我国全军院校调整改革增加士官学校

迎客松

　　上个月，第十六次全军院校会议在北京召开，部署军队院校和训练机构调整改革任务。武警部队率先改革，裁撤13所院校，将现有27所院校调整为14所。对此次大刀阔斧的体制编制调整改革，有专家充分肯定是“对军队教育价值认识的回归”。这番资源重组背后，折射了军队院校在人才培养和部队建设方面的何种转型？
& ?/ K& T5 A5 S" L    院校调整由27所精简为14所
/ {  A+ M: L& ?7 s2 z　　据不完全统计，目前全国有各级各类军事院校70余所，武警院校27所，另外还有100多所地方普通高等院校，承担着为部队和武警培养国防生的任务。
　　上世纪80年代初，针对我军干部队伍文化素质偏低的问题，军队院校大办学历教育。在提高我军干部队伍科学文化水平的同时，也出现了一些问题，比如，不少院校为求全求大，盲目强调与地方院校“接轨”；各院校之间大量专业重叠重复。
　　军队院校“姓军为军”，当这种意识被逐渐搁置一边时，就难免偏离原来办学的轨道。2003年以后，军委调整院校教育发展战略，把院校教育重心转到任职教育上，把军人任职能力培养摆到突出位置，使院校教育重新回归到以任职教育为主体的轨道上。
4 ?0 V, t; e7 J  f. ]# v# S　　7月下旬武警部队召开的会议指出：复合型指挥人才偏少、高层次信息化人才匮乏、专业人才短缺，这些“瓶颈”问题，凸显了院校整体结构与部队现代化建设发展不够适应，人才建设难以满足现代化建设需求。
2 Y& k9 e/ z: F. R% |+ q　　7月中旬，全军院校会议召开后，武警院校随即召开武警部队院校工作会议，率先迈开改革的步伐。改革的“大刀”，直接对准了自我剖析所检出的矛盾凸显点：院校数量、规模、等级，以及领导管理体制、组训方式等。为此开出的“药方”即是：减少数量、扩大规模、优化结构、完善体系，这16个字，也成为此次改革所遵循的原则。
　　而“第一刀”，便是裁撤13所武警院校。
4 o4 S8 e8 I$ V' h8 s5 L　　课程设置加强信息网络特种作战等新学科
6 ?$ w" @2 U5 r& d5 L" [8 T　　调整改革后，武警院校将由现有27所精简为14所。具体而言，院校将分为学历教育和任职教育两大类，其中担负学历教育的4所院校分别为：在原工程学院、成都指挥学院、医学院基础上，改建而成的工程大学、警官学院、后勤学院和现有特警学院；其余10所院校为任职教育院校，其中2所院校为在原总队指挥学院基础上改建的士官学校。
　　调整后，14所院校将全部由武警总部集中领导管理，同时将3所初级指挥院校和一个总队训练基地改建为4个区域训练基地，将撤销的初级指挥院校整合为训练基地，由所在地总队领导管理，以满足部队跨区遂行任务和训练需要。
' G1 T/ ?, h2 {8 ?& y* X! f" n　　随着院校机构的合并调整，教学改革课程也将相应进行调整。据了解，将大力加强信息网络、抢险救援、特种作战、直升机运用等新兴学科专业建设。
　　一位在武警指挥院校任职的教员告诉南方日报记者，尽管改革的力度很大，但一切都已提上了日程，并正在按照有关部署稳步推进。据悉，武警各院校将在今年8月底前完成撤并、改建和教学准备任务，确保9月1日按新的训练任务展开教学；到年底基本完成体制编制调整改革任务，并参照军队院校模式，实行科学分类、提升编制等级、理顺训练任务分工。
　　改革亮点增加士官学校
　　调整增加士官学校是这次全军院校调整改革的亮点。也就是说，任职教育院校类型调整为联合指挥院校、军种指挥(系统)院校、兵种(专业)院校和士官学校4类。
9 E2 {+ W8 L: d9 C7 O/ R1 I　　士官学校主要承担士官和技术兵的培训任务，少量军官院校也培养部分士官。据了解，此次改革之前，全国原有北京、武汉、蚌埠等士官学校。这次调整改革，把全军院校和训练机构、军官培养和士官培养作为一个整体进行筹划，加大集中归口培训力度，进一步集中学历教育任务，减少学历教育院校数量。
7 A+ F* r  a& _　　一位不愿具名的武警院校教官告诉记者，目前许多新装备部队形成战斗力周期偏长，作战能力提升缓慢，一个重要原因就是一些院校培养的人才达不到岗位合格标准，部队要花大量时间进行单个人员和基础课目训练，整体性训练难以有效展开。而任职教育的基本属性是军事职业教育，基本指向是部队岗位需求。该教官强调，“这也是这几年中国军校由学历教育向任职教育转变的一个趋势”。
　　业内人士指出，部队的院校、专业取舍留存，服从的是国防建设的需要，其改革要有军队特点、军事特色，要全军统筹、科学合理、节约资源。应该看到，随着武器装备科技含量的不断增加和军队体系化建设的发展，院校完成单个人员岗位合格训练，部队加强合同训练和联合训练已经成为迫切要求。通过此次院校及专业的合理设置与调整，最大限度地避免重复设置、减少浪费，使有限的经费与资源发挥最大的效益，获得最佳成果。
' ^  t3 f% x$ h3 k　　南方日报记者 洪奕宜
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