多地存在为增加财政允许无证水电站上马现场

vbv98 · 发表于 2011 年 8 月 3 日 20:54:06

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　　一、水电毛利堪比“煤老板” 生态破坏谁埋单？
　　欢迎关注《经济半小时》，今天将继续聚焦水流困局。昨天《经济半小时》播出了舟曲为了增加地方财政，允许许多无证水电站上马的报道，引起了强烈的社会反响。许多观众和网友反映，类似的情况在全国很多地方都有。他们希望国家能够加大力度，对这些无证水电站进行治理整顿。先来回顾一下昨天的报道。
　　水电站乱坝争水，国内江河断流的事情屡有发生，陕西的岚河干流百余公里建16座引水式电站，导致河流断流鱼类灭绝，下游村庄生活用水和农业灌溉用水受到影响。福建的九龙江作为闽南地区的母亲河，因为近几年新建起的上千座水电站，九龙江多处断流，曾经的渔村变成石头村，一度引发炸坝的呼声。目前水流量已减少50%的岷江，出现了数段长达十多公里的干涸无水河道，大片裸露的河床和大块突兀的石头触目惊心，而干旱无雨天气以及水电站引水入洞，正是造成岷江断流的直接原因。600公里的甘肃白龙江，在很多河段，水电站几乎是首尾相接，干支流水电站达上千座，大部分水坝滴水不漏，大面积河段的白龙江出现断流，河床裸露。
　　在甘肃舟曲跑出租生意的赛囊师傅告诉记者，水电站全是让电站了，水进洞里去了，白龙江大部分都是干着的。
　　有关部门统计显示，现在全国江河上在建和规划的水电站装机总量近1.4亿千瓦，接近八个三峡工程的装机规模。长期以来，水电建设和生态保护之间形成了两大对立阵营，是建坝还是炸坝争论不休，在相持不下的争论中，包括大渡河、雅砻江、金沙江等江河干支流上，大批引水式水电站已经上马，把江河截成一条条干枯的河流，河道变成碎石滩，引起生态环境恶化，引发地质灾害不断。
　　舟曲县环保局局长张庆民说，在他的记忆当中，小时候有泥石流，但是非常小，一般就是把公路阻断了，但是现在直接就是村庄毁灭，而公路阻断是经常的事情。
　　记者发现，小水电遍地开花，但是水电站建设必须进行的安全评价和环保评价的规定，在很多地方都成了一纸空文。
　　舟曲地震台的台长表示，去年只有玛曲水电站办理这个手续，其它水电站都没有办手续。而记者在采访一位正在开工的电站负责人孔经理时，他承认：他们就没有做这个地震的安全评价。
　　尽管一些电站审批手续没有办理，当地招商部门却竭力为它们提供上马建设的条件。
　　舟曲招商局王局长说：“水电站的建设是利大于弊，像舟曲这么贫困的地区，如果把水资源白白地浪费，不开发，舟曲会继续贫穷落后，假如这些水电站全部开发起来了，我们这两个亿，比如说能源我们可以发展其它产业，整个把我们的经济就带动了。”舟曲水利局副局长高战胜也对记者表示：“你说负面效应的话，毕竟不占主要的，有一点儿影响不大，就是微乎其微的，不大不大。”
　　为了增加地方的财政收入，一些地方政府对这些无证水电站大开绿灯，根本无视其对生态环境和地质构造所带来的破坏。而那些水电投资方，也不顾国家的法律法规，无证开工，跑马圈水。不难想象，这种乱象屡屡出现，正是因为有些人为了追逐高额利润，不惜铤而走险。一位长期研究电力上市公司的证券分析师向记者证实，水电站确实利润惊人。
　　在方证证券，电力分析师孙灿告诉记者，水电是一种利润很高的行业，其毛利几乎可以和煤炭相媲美。
　　电力分析师孙灿还指出，如果拿水电、火电，和煤炭作对比，如果剔掉其它业务，水电的毛利大概达到37%，火电大概达到10%左右，煤炭的话大概达到39%左右。
　　很难想象，水电行业的毛利率居然高达37%，几乎与人们心目中属于暴利的煤炭行业39%的毛利率相差无几。孙灿向记者解释说，煤炭和水电其实有着非常相似的行业特点，它们都是依靠自然资源来产生能源，在能源紧张的大背景下，谁占有这些资源，谁就可以获得相当高的回报。
　　电力分析师孙灿向记者透露：“如果只看毛利率的话，煤炭在整个行业里面盈利能力应该是排到比较高的位置了，水电也是很不错的。”
　　据孙灿对全国水电行业的调查，他发现，水电是一个利润高同时又很稳定的行业。他表示，拿现在的上网电价和成本相比较，除了一些刚建成的水电站，基本上都是盈利的。
　　同样是电力行业，火电的毛利率就远远不能和水电相比。尤其是近几年煤炭价格持续上涨，水电与火电的利润差距也越来越大。孙灿向记者展示了2006年到2010年火电行业与水电行业的毛利率比较，最高时，水电的毛利居然是火电的10倍，在去年，水电的毛利也达到了火电的3倍左右。如下表所示：
　　火电毛利率水电毛利率
　　2006 21.28% 36.44%
　　2007 20.05% 38.32%
　　2008 3.96% 36.84%
　　2009 16.41% 37.71%
　　2010 12.96% 36.23%
　　孙灿认为，水电和火电毛利的巨大差别，正是一些电力巨头无证开工，跑马圈水的原因。而在一些监管不到位的地方，小水电遍地开花，更是不足为奇。
　　电力分析师孙灿告诉记者，考虑到水利资源的一个不可再生性，可类比于煤炭，煤炭的资源量也是一个不可再生的，是谁先占着谁就有的一个模式。
　　水电的毛利可以和煤炭相媲美，最高时水电毛利将近是火电的10倍，这个发现让大家看到了跑马圈水乱象背后的根本原因。当然这些水电上市公司都是大型水电，这些利润数据能够反映包括大中小型水电站在内的整个水电行业的普遍情况吗？记者在甘肃和贵州进行了调查。
　　在甘肃舟曲，招商局局长王建功，正在对经过舟曲的白龙江进行新一轮的水电开发计划，王局长说，大部分水电站是私人投资，也有像甘肃电投这样的大集团，目前全县水电招商正在进行中。王局长说：“发电的话，我们讲像印钞机一样，回收期，水电站快一点在五六年、七八年，慢一点也在15年左右，全部回收回来，投资7个亿，用15年收回来，那也很好的数字。15年之后就纯赚了，电站一般设计都在70年。”
　　博峪水电站的孔经理证实了王局长的判断，作为第二次在舟曲投资的水电企业，孔经理告诉记者，他们的投资成本就要3个亿左右，十年的时间差不多能赚回来了。
　　记者来到贵州省的道真县采访了鱼塘水电站，这是芙蓉江流域的一家规模属于中型的水电站，共有两台装机7.5万千瓦的发电机组。鱼塘水电站站长告诉记者，他们去年的效益是5000万。
　　记者在道真县采访时了解到，这里的小水电站，虽然发电量不大，但也同样保持着盈利。
　　其中一位小水电站的老板曾召华告诉记者，一年的毛收入一般在60万左右。
　　这位小水电的老板告诉记者，60万的毛收入中，大概能有30%到40%的纯利润。
　　那么这些水电站给当地政府又带来了多大的经济效益呢？记者分别在道真县和正安县了解到这样的情况。
　　道真县国税局局长表示，去年他们县的水电站水库税收是1776万。而道真县的总税收是5600万，水库的税收占了20%多。
　　正安县发改局局长告诉记者这样一组数据，良坎水电站一年的税收估计是在六七百万。正安县一年财政收入是7000多万，水电站的税收占了1/4。
　　在采访中，记者了解到，为了增加财政收入，大多数地方政府都在积极筹备，规划各种大小河流的水电开发。
　　贵州黔西县发改局负责人：“正在做一个小流域的体积开发项目，规划是七个电站。”
　　贵州正安发改局副局长：“现在有三条河流在开发，都是实行梯级开发。”
　　贵州道真县发改局局长：“我们可能就是尽可能开发了，只要是能开发的，都要开发了，如果这样对于资源的不利用，这个水就白白流走。”
　　二、记者调查：利字当头，水电站成了安全隐患
　　甘肃舟曲县招商局的王局长说，水电站一发电，就像印钞机一样；贵州道真县发改局的江局长说，只要能开发的都要开发，不然水就白白流走了。地方官员发展水电的热情我们可以理解，但在前不久中央水利工作会议上，胡锦涛总书记指出，加快水利改革发展，要坚持统筹兼顾原则，注重兴利除害结合、防灾减灾并重、治标治本兼顾，统筹安排水资源合理开发、优化配置、全面节约、有效保护、科学管理。那么贵州和甘肃的这些水电站，都做到了吗？记者进行了调查。
　　记者来到遵义市正安县采访时，正好遇见水利局在汛期对水电站进行检查，良坎水电站是乌江下游最大支流芙蓉江的一座水电站。遵义市水利局水政水资源科科长王君涛在检查大坝时，发现了一个危险的情况：水利局水政水资源科科长王君涛(指着其中一个正在翻水的闸门)说，这个闸门还在翻水，存在隐患问题。王君涛叮嘱良坎水电站的站长要抓紧把水位下降点。
　　记者追问为什么在放水，水利局水政水资源科科长王君涛解释说是因为满坝了，满坝就要泄洪。之前没泄洪是因为要保证发电。
　　王君涛告诉记者，水电站闸门顶有一个蓄水位，水库蓄水不能太满，特别是在汛期来时，必须把库容腾出一定的水位用来滞洪。否则一旦洪水来得太大，会从闸门顶上翻水，如果冲坏或冲掉闸门，就会形成很大的泄洪量，造成下游的河水陡涨，危及下游的安全。
　　良坎水电站的站长告诉记者，他打算只把水放下去4、5厘米，不满坝就行了，这是为了要保证发电。而旁边的水利局水政水资源科科长王君涛说，要放多少水都要根据气象预报，气象预报说有降水的话，还得降。
　　在水利局的监管下，电站开始开闸放水，良坎水电站一年的发电量为4000万千瓦时，属于中型水电站。2001年由个人承包。记者看到，水电站对于放水量是锱铢必较的，这是因为放水等于放掉了钱，放水时，站长再次强调，他们首先要保证的就是发电。
　　良坎水电站的站长说，在枯水的时候就不能放闸门了，因为没有库容就不能发电，首先就一定要保证发电。
　　王君涛也向记者道出了汛期工作的难度，水电站获利靠的就是蓄水，蓄水量越多，利润越大，个人老板为追求最大利益，往往在防汛抗旱时带来很大的隐患。
　　王君涛说，效益和安全之间有的时候存在一些矛盾。在汛期的时候作为水电来讲水是很宝贵的，水就是经济效益，但是又必须让它按照防洪的要求，要留足的一定的滞洪库容，把水位降到必须的汛线水位里面，来保证整条河流防洪安全。
　　王君涛介绍，芙蓉江干流早在1991年就完成了规划，进行十级的梯级水电开发，现在上游已经建成梯级电站五座，他们在汛期和干旱时的调度工作难度日益加大。
　　在甘肃舟曲，环保局局长张庆民告诉记者，为了减少对生态的影响，环保部门曾经要求，水电站必须要往河道里排放至少10%的水，在环保上这叫做生态水，但是很少有水电站能遵守这个规定。
　　环保局局长张庆民说，前段时间有一个电站搞一个工程，把水直接截流了，截流以后没有放生态水，他们对这家电站进行了处罚。
　　记者在白龙江流域采访时注意到，沿江大部分水电站的大坝几乎是滴水不漏，有家水电站是在发现记者拍摄后，紧闭的闸门才突然放了一点水。
　　环保局长张庆民说，枯水期这种水电站卡水的情况更严重，因为枯水期电站需要大量的水，但是实际上总水量很少，所以他们要满负荷发电。满负荷发电就要多截流水，少放生态水，现在电站都是只顾自己的利益，面对环保部门的规定，他们就是睁只眼闭只眼。
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