全国开工建设保障房超过1000万套 百姓住有所居

武林至尊

今年，广西建设部门对在保障房建设中违规使用“瘦身钢筋”的6家施工企业给予严肃查处，北京建设部门拆除了旧宫三角地保障房项目中混凝土强度未达到设计要求的6栋楼地上结构部分。
+ R0 g; C; E: U( u; I
6 l7 Z$ }( Q: T　　这两个案例，亮出了GOV对确保保障房质量的鲜明态度和坚强决心。

　　一方面要如期完成建设任务，另一方面要确保分配公平、运营顺畅，这个问题该如何解决？
) W$ ]* e0 }3 e; ]0 c% h
7 G* m6 |8 m5 m　　党中央、guo wu yuan强调，把保障房分配好，关系到GOV的公信力；如果把握不好公平公正这杆“秤”，保障房就难以发挥应有作用，群众就不会真正满意。

　　各地在加快推进保障房建设的同时，对于保障房的运营、管理问题进行了探索，创造出许多有益经验。

　　陕西省住房和城乡建设厅副厅长张阳说：“这些年来，社会上对保障房分配问题有一些议论。保证分配的公平公正，最好方式就是公开。”

　　胡耀辉是在重庆工作的一名大学毕业生，毕业5年搬了5次家。今年春节过后，他抱着试试看的想法，递交了保障房申请，没想到3月2日电视公开摇号竟然被摇中。房子位于大竹林街道的康庄美地小区，门口就是轻轨和公交车站，坐车去公司只要十多分钟。

　　“这套房子真是雪中送炭！”胡耀辉说，“我的小孩2岁了，小区里就有幼儿园，太方便了。”

　　在透明的阳光下，不公平的“灰尘”无处藏身。重庆建立了公租房信息网和数据信息管理系统，实现了房管、G A、民政、社保、工商等多部门信息共享，可及时有效查证申请人的工作、收入、住房等情况。
3 `1 M" x5 z* R% t2 S7 h, ]
　　为了增加透明度，各地想了很多办法，包括摇号实行全程电视直播，邀请监察人员、人大代表、政协委员、申请人代表等现场监督，公证人员全程公证等。

, D6 j4 F) T8 P8 A2 _9 c2 ?9 y* _　　群众监督同样行之有效。江西九江推行街道民主评议会。“住不住保障房，老百姓说了算”，每个环节都可以举报。据介绍，通过公开评议，有3400多户报名后被淘汰下来。

　　确保开工、确保质量、确保公平。一年来，推进保障房建设的过程，也是各地解放思想、大胆创新、破解难题的过程，积累的经验必将对今后保障房建设的加快推进产生积极影响。
$ @, R  |8 z. {' ^. [# O# G' h. o) A
/ {8 I/ O2 N% Z" G  m　　一张民生关怀的蓝图

　　加快推进保障房建设，不仅解决困难群众的住房问题，也有利于房价回归理性。各相关部门和党委GOV实事求是，积极回应群众的新期待
+ Z' P" Y2 }- E, j! ^2 E8 |/ j2 k
　　今年56岁的低保户夏文秀2009年入住南京市宁康苑小区之前，先后搬过很多次家，没有一个固定的住处。今天，她一家五口住在小区64.9平方米的廉租房里，感觉很开心。
$ {0 G6 u; A5 ~6 a5 e
4 t  G3 X* o0 l/ e7 B( d% T　　“我们因为住顶层，还有一个附赠的阁楼，房租每月每平方米0.69元，物业每平方米0.55元。周边就有菜市场，公交方便得不得了，下楼来就有地铁。”夏文秀说。

　　保障性安居工程的推进，成为许多住房困难群众的及时雨。
  [9 d  C: I8 U& W4 n" U( X6 n
! H  N# F8 R' W( b; |, x　　根据“十二五”规划纲要，未来5年　3600万套保障性住房建设任务的完成，将使我国城镇居民住房保障覆盖率达到20%左右，不仅加快解决低收入家庭的住房困难，而且努力满足中等偏下收入居民改善住房条件的愿望。

　　在大规模启动保障房建设并向规范化发展的过程中，作为一个发展中大国，我国的国情复杂，各地差异很大，面临的挑战不可小视。
# ^; \/ O( a+ I* v# C: h0 {/ O
　　10月27日上午9时，北京，人民大会堂三层金色大厅，全国人大常委会首次针对保障房建设管理的专题询问准时开始。
* ^6 P- k/ p3 q8 i* b7 P1 S
　　“文件出的不少，我觉得有些零敲碎打”“现在有的地方公租房也卖，如何消除寻租空间”“3600万套建设目标是否可以调整”……
2 d% a8 k, m3 j1 Y, E3 H: }: v1 G
- {1 ?) t5 @1 n7 a( J& n　　常委会委员们提出的一个又一个问题，无疑反映出人们对保障房建设管理的新期待，也从一个侧面表明，这一新鲜事物在发展中还面临着诸多挑战。
8 l7 S6 ?2 b) i+ A6 U) y9 L/ [
　　姜伟新坦承：“从总体上看，我国住房保障工作还处于探索阶段，存在不少矛盾和问题，既有住房保障制度不够健全、政策不够完善的问题，也有管理不到位和实施过程中操作不规范的问题，需要及时总结经验，完善制度，加强管理。”

　　保障房是重要的民生工程。各相关部门和地方在工作中主动回应民众关切，一切从实际出发，努力解决各种难题，把实事办实、好事办好，办成德政工程、民心工程。

　　民声，在深入调查中得到倾听；民智，在争论思辨中得到汇聚；民意，在未来政策举措中得到体现。
! ^; ]& f' K) W4 W/ B9 ^: y/ E
　　保障房建设一切要从实际出发。住房和城乡建设部表示，明年将对“十二五”保障性住房建设的数量、质量，特别是数量进行中期评估，根据评估结果来确定优化调整住房建设规划和计划数。
; X1 p3 b) }1 g; S( n7 Y
! v2 o! |& Z2 E　　让群众住得舒心放心。把保障性住房安排在交通便利、基础设施齐全的地段。集中建设的保障性住房，要充分考虑居民就业、就医、就学、出行等，加快完善公共交通系统，同步配套建设生活服务设施。更加重视保障性住房质量问题。继续推行项目法人对住房建设质量负永久责任；推行参建单位负责人和项目负责人责任终身制；并在建筑物明显位置设置永久性标牌，接受社会监督。

. N& s% z, v$ C　　确保公平分配的生命线。进一步加强制度建设，规范申请审核和配租配售程序，并予以公开；进一步研究保障性住房退出机制。一方面，通过控制保障性住房户型面积，引导保障对象当收入条件改善、具备一定经济能力后自然退出。另一方面，对租赁性保障房，要研究制订合适的、动态的、有利于退出的租金标准；对购置型保障房，要完善并严格执行交易时对收益调节的规定，消除牟利空间，确保保障性住房公平配置、合理使用。

$ J7 ]1 J7 I1 b( R6 `　　进一步加大资金投入。随着国家财力增长和资金安排结构的完善，今后中央财政对中西部地区的支持力度将进一步加大。
; `% R& v& h* t: U
　　确保土地供应。国土资源部从现在起着手研究明年的土地供应，要做好调研，和规划部门、建设部门共同商量，拟定明年按建设任务的拟供地块，研究地块征收拆迁工作的风险和难度，从而及早研究、及早安排，早动手抓落实，确保明年的土地能及时有效供应。

* X9 a& i; C6 m5 [2 ]4 s. v0 h　　完善住房保障方式。逐步将廉租住房与公共租赁住房并轨。在保有一定数量保障性住房房源的基础上，根据保障对象支付能力，提供不同层次的货币住房补贴。未来将从实物保障为主向货币补贴为主转变。
+ t' e; r8 C3 Y
6 e' S% H! t+ x( G　　制定住房保障法规，将实践检验行之有效的做法和措施上升为法律制度，推动住房保障工作法制化。
2 x- @' o, }0 ~  q9 @& Q
　　“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜。”人们有理由期待，随着我国住房保障建设的不断推进，百姓住有所居、安居乐业的梦想将一步步变为现实。