北京教委回应关打工子弟校 称不让1个学生失学

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昨日，针对近期多所打工子弟学校接收到关停通知，北京市教委召开新闻通气会。本报记者 王嘉宁 摄

                               
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昨日，海淀东升乡新希望实验学校，仅剩一座校门，今天也将被拆除。A08-A09版摄影/本报记者 浦

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海淀东升乡，被拆的新希望实验学校。
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被拆的新希望实验学校周围的“河南村”，女孩们在梳头。她们都要等候分流的结果。
" b1 U+ l5 I' S% D9 T0 f% w　　■ “多所打工子弟学校收到关停通知”追踪
　　本报讯 (记者杜丁)昨日，市教委召开新闻通气会称，今年，海淀、朝阳和大兴将有24所打工子弟校面临拆迁，目前三区已经制定和采取了学生分流方案。就打工子弟校关停后学生安置问题，市教委明确表示“保证不让一个就读的学生失学”。
+ R3 Z% ?! w- V; o  {( b2 W3 x　　4万余人就读无资质学校
　　市教委新闻发言人线联平表示，目前北京义务教育阶段外来务工人员随迁子女共约43.37万人，70%以上在公办中小学就读，还有约10万随迁子女在自办学校就读。其中，5万余人在经过认定的合法打工校就读，4万余人在没有办学资格的自办校就读。
5 ~* W# k+ Y8 g$ k* T; ?　　24所拆迁校涉及在校生1.4万
# T" p8 U' \) g) R　　线联平说，随着城乡接合部改造、城市化进程加快，教育设施也面临调整、改造。今年，大兴、朝阳、海淀三个区共有24所流动人口自办校面临拆迁，涉及在校生1.4万余人。目前，三个区已制定和采取了分流学生的方案并且逐步到位。
　　按照市教委要求，各区县在进行分流安置中将依照“三先三后”原则，即先拆民居，后拆学校；先对安置分流方案论证可行，后组织具体实施；先分流安置，后拆校舍。
: Y# X. S. L- }' ^9 F  `, Y/ P　　114所自办校将分批规范
& _" X7 `, c0 N1 i# F　　针对自办校将如何规范，市教委副主任罗洁表示，目前北京市没有获得办学资格的自办校尚有114所，可分为三类，第一类是经过完善、政府支持，能够符合办学条件标准的学校，约占20%，对这些学校将尽快审批使其转正；第二类，约有40%至50%的学校需要加大投入力度进行改造；另外20%的学校是学生安全和学习环境无法保障的，将被关停，对于学生分流安置。
　　不过，罗洁表示，对这些学校的改造没有具体截止时间，只能逐步提高、推进。
　　■ 发布
1 ]1 C- k$ Y8 s8 b6 |+ D1 B　　朝阳：“委托办学”准备4300学位
! A: K0 _) k4 ^$ y7 u' l　　据朝阳区教委副主任刘丽彬介绍，朝阳是外来务工人员和随迁子女聚集区，目前朝阳区随迁子女人数已经达到86000余人，该区的自办校也由“十一五”期间的135所减少至目前的33所。
1 _7 a4 f' w# ~  I　　刘丽彬表示，朝阳区对于随迁子女将采取公办校接收为主，在教育资源逐步保证的情况下，稳妥进行关停打工校的方针，“保障更多的随迁子女进入合法学校，享受更好的教育。”
0 O( L0 U( ^2 |* Z( ~　　据悉，今年，朝阳区将关停9所打工子弟校，共涉及4574名学生。“9所学校办学条件、设施不具备合法的民办学校办学资质。”刘丽彬表示，目前这些学生中，有借读证明能够进入公办校的学生是467位；对另外4107位学生，朝阳区整合了一些公办校的校舍，用委托办学的方式，准备了4300个学位，“所以，有充足学位保证他们入学。”
1 d! ?2 b$ }" r  A　　海淀：两种方式安置3200学生
　　据海淀区教育工委副书记、新闻发言人乔键介绍，今年该区拆迁的四所学校分别为绿园小学、苗苗小学、新希望学校和红星小学，涉及分流学生3200余人。
　　乔键说，四所学校均为未经批准的流动人员自办学校，其中绿园小学拆迁是由于租地合同到期，正好又位于城乡一体化改造中。苗苗小学正好位于国家重点工程南水北调蓄水池所在地，目前该校已经腾退完毕。新希望学校也是由于租赁合同到期，所在地处在改造拆迁范围之内。红星小学是处于城乡一体化改造中，7月21日前已经腾空房屋。
2 {! }0 ?) k/ Q; [: s% q" Y　　据介绍，目前海淀区对3200余名学生采取两种安置方法，一是利用现有教育资源，改造公办学校，专门接收来京务工子女就读。二是采取就近分流，公办为主的原则。
# j! f1 c$ C8 p5 ~2 R　　被问及是否“五证”齐全方可申读公办校时，乔键说，这只是针对新入学的学生。他表示，打工人员子女只要提出愿意在海淀就读，该区将做到一个学生不流失。
　　大兴：关停11所需安置6500人
; c* u+ j  t( V- W+ v7 R) h7 k9 \% c0 G　　大兴区教委副主任王滨表示，大兴是流动人口比较聚集的区县，目前该区有义务教育阶段适龄的进城务工随迁子女42000人，其中51%的学生在公办校就读，24%的学生在11所经过审批的自办校就读。另外，还有25%的学生在未经审批的自办校就读。
) A8 a" A+ r& k5 m  T7 ]$ a- h　　他表示，今年为了配合大兴区拆违打非工作，该区11所开设在违章建筑内、未经审批的自办校面临拆迁，“从消防、安全、食品卫生等方面，这些校舍具有重大安全隐患。”据介绍，11所被拆迁的打工校主要集中在流动人员集中的黄村、西红门、瀛海和旧宫四个镇，涉及需要安置分流的学生在6500人左右。
　　王滨说，大兴区以各镇为单位，制定了详细的分流方案，按照就近安置的原则，分流到公办校和已经审批的自办校，目前大兴区已经给接收学校校长开了会，做好部署。
　　分流学生报到仍被索“五证”
　　部分打工子弟校失学学生登记受阻；海淀区教委表示，因部分学校对政策把握不清所致
　　本报讯 昨日，在市教委举行的通气会上，海淀区教育工委副书记、新闻发言人乔键表示，“五证齐全方可申请就读公办校”是针对即将入学的新生。
　　但随后，记者到海淀区东升乡科技站内临时设立的学生分流登记点探访发现，该处正在为因新希望小学被拆而失学的学生，进行最后一天的登记工作。多名前来登记的家长称，分流登记前，仍须向工作人员出示“五证”，不齐全或是不符合要求，均会被拒绝登记。
- Y/ e+ V( J/ _' b9 ~2 t　　学生五证不齐登记遭拒
　　现场公告显示，“根据市、区有关来京务工人员随迁子女在海淀区公办小学就读政策要求，入学学生需提供‘五证’”，该公告的落款为东升乡人民政府。
" [- o% U7 c7 @0 E! T; H: k　　“我去科技站咨询，被告知‘五证’不齐全的孩子一律不管。”程兆菊说，自己一家是河南信阳人，几年前来到北京，丈夫收废品，自己做保洁。
, b1 q: X; C" S  h7 d( y( I+ p! C　　“我跟孩子他爸都是打工的，没有单位，也没有签合同。我们租的房子，房东也不给开证明。前几天给老家打电话，让弟弟去村里开证明，村里不给开，根本没法办五证。”
　　昨日，10多名新希望小学学生家长反映，因没有工作合同、租住的房屋没有房产证等问题，“五证”无法办齐，致使孩子被登记分流处工作人员拒绝登记。
　　教委将与接收学校沟通
　　昨天下午，在清河小营附近的海淀鹍鹏物业管理公司内，设了海淀红星小学分流登记点，分流安排通知书上显示，在册的红星小学学生可以在8日到14日登记，家长也须持“五证”，且暂住证须是海淀区并在有效期内，这份通知的落款是东升乡文教科。
　　红星小学谢校长说，没有五证的学生不能登记，家长没有五证的学生可以到其他不需要五证的打工子弟学校上学。
　　针对部分打工子弟学校分流登记时需要五证的情况，海淀区教委的乔书记说，这是一些学校和乡镇文教科对政策把握不清所致，按照政策安排，分流登记时不需要家长出示五证。
, B2 o' Y. X& E, x　　他表示，会跟这些打工子弟学校和接收分流的学校沟通清楚，不再要求家长出示五证，“我在会上承诺的一定会做到。”
7 i- q( E* f6 e8 x! I  I- M/ R　　【链接】
" Z) b& T! n6 ?$ U7 {# K: Q　　所谓“五证”是指，家长或监护人持本人在京暂住证、在京实际住所居住证明、在京务工就业证明、户口所在地乡镇政府出具的在当地没有监护条件的证明、全家户口簿等证明、证件。
7 B9 u! R5 n4 Q9 S( Y9 A　　■ 个案
! w' S: A5 d9 h% C, r8 W( p　　本校拆了 学生挤进分校
; L* E3 n* A0 L5 s# [4 A　　因无法办齐“五证”，程兆菊为4个孩子在新希望实验学校位于西三旗附近的分校内报了名。
/ q/ h0 [- P1 n: u% }8 i　　“没办法，总不能让孩子失学吧”，程兆菊说，去新希望分校上学，不但要坐将近一个小时的车，而且开销大幅增加。
　　“每天5元的午餐费，每月70元的交通费，一个孩子每个月就要多花200多元，只好咬牙硬撑了”，她说。
" f6 G9 c% I' H0 x　　记者从新希望学校了解到，该校有本校和分校两个校址，本校已被拆除，有近两百个本校的孩子已经到分校报名，准备9月份开学来这里上课。分校的老师在电话里明确表示，不需要五证，只要每学期交800元学费就行。但据了解，分校也无办学资格。
) {. q( s) \5 p+ C　　昨日，分校门外的胡同停满了面包车，行人只能从车旁蹭过去。学校里有一栋破旧的二层小楼、几间平房和一个散发着异味的厕所。
  l8 z' E6 U' V# N6 t　　记者透过开着的窗户看到，教室里课桌椅破旧，墙皮大片的脱落下来。一位自称工作人员的中年女士表示，已经有本校的很多学生过来报名了，被问及新增了这么多学生，这栋二层小楼怎么坐得下时，这位女士说，“9月份我们会启用另一栋教学楼。”通过这位女士的介绍得知，这栋新教学楼就是外来务工人员宿舍改造成的。
　　打工子弟校变迁20年
　　1992年 北京诞生了新中国第一所打工子弟学校，但不久夭折。
　　1993—1996年 是打工子弟学校的初创时期。刚开始，这些学校里只有几名学生，校舍建在菜地里，教师由一两名在外打工的家长担任。
! H, b: ~1 b1 [! P; |" d　　2003年 打工子弟学校创办之初，都是“非法办学”，直到2003年，北京市将第一张打工子弟学校的合法办学许可证颁给了明圆学校。但直到今天，能够获得办学许可证的打工子弟学校仍只有60余所。
( P6 |7 b( c4 h　　2001—2003年 北京打工子弟学校市场出现了淘汰、兼并现象。一些小的打工子弟校经不起学费的价格战，被吞并。
4 v6 W& }8 W+ r% p  J　　2006年 北京市发布《北京市教育委员会关于加强流动人口自办学校管理工作的通知》，要求对打工子弟学校加以整顿和管理，提出“分流一批，规范一批，取缔一批”的指导方针。在这个政策背景下，各地先后开始大规模取缔打工子弟学校。同时，对涉及的学生进行安置。其中，海淀将15000余名学生分流到公立学校读书，朝阳则出台举措要取缔先看能否分流。
! g( k! s: Y  w2 U) Q! f  r: \　　2011年 海淀、朝阳、大兴24所打工子弟学校面临拆迁。
9 s' e% v5 U3 T! x2 J7 \, S5 |　　■ 特写 来京6年换了3所学校
　　他们是一群习惯了迁徙的“小鸟”，离开老家的山路弯弯，走进城市的宽街高楼，随父母从一处城中村，辗转到另一处城中村。
7 p  K9 u% k; y1 q) _! a　　小伙伴刚玩熟就散开，老师刚亲近又陌生。
3 K! ~4 w# N5 c& g4 U* g/ d4 ^　　他们希望通过读书改变命运，却因为打工子弟学校的不断消逝，背着同一个书包，走进不同的教室。
& y) ]- k$ D+ Z: J7 E　　迁徙求学，路漫漫。
　　“彭雪珂”，8岁的河南女孩握笔，在笔记本上写下自己的名字，字迹端正清秀。
　　10日上午，位于海淀区东升乡的打工子弟学校新希望实验学校因租赁合同到期，被产权单位东升乡科技管理站收回，校舍全部拆除。学校800多名学生失学，彭雪珂是其中的一个。
" T# X, }$ Q* D& v　　五证不齐难入公办校
　　昨天，学校被拆成了一片废墟，几名工人正在打磨废砖。
　　“他们又没学上了”，父亲郭华回头望望孩子，叹气说，因为孩子，全家人已经搬了两次家。
　　来京6年，郭华夫妇一直以卖水果蔬菜为生。起初，郭华的3个孩子都在新发地附近的南苑小学读书，读了4年多，“学校突然被拆了。”此后，夫妻俩将孩子转学至东升乡附近的育红小学，但在育红小学只学了一年，就因为所租住的房屋拆迁，3个孩子再次转学，来到新希望小学，郭华说，自己也想给孩子找公立学校，但因为办不齐五证，公立学校不接收，只能在打工子弟学校读书，但让自己也没想到的是，这次只读了半年。所谓“五证”是指，家长或监护人持本人在京暂住证、在京实际住所居住证明、在京务工就业证明、户口所在地乡镇政府出具的在当地没有监护条件的证明、全家户口簿等证明、证件。
% U4 X! O  e+ X/ h. {' ?# B; q　　“上学，一定要上学”
) W9 v7 u3 X/ k1 g# F; G0 j) v) _0 r4 q　　“你能帮帮我孩子吗？给他找所学校”，听闻有记者来采访，徐香勤一下子从床上跳起来扯开门帘，“我儿子之前在新希望实验学校读学前班，再开学就该上一年级了”。
　　她哑着嗓子说，为了能办齐“五证”，自己跑了整整5天，磨破了嘴皮子，饭都没怎么吃过。
' Y3 s0 @& ^9 E4 g　　“可还是没办下来”，徐香勤大哭。她在学校附近打散工，每月收入1000多元，丈夫靠收废品挣钱，“收入很少，但再苦再累，我们也想把孩子带在身边。”
( d6 [' }2 s3 L' }: {) ~　　为了办到“五证”，这位只认识自己名字的母亲学会了发传真，拿着文件到处找人念给自己听，“我不能让儿子像我一样没文化，上学，一定要上学。”
; I# G( ]  Z- N, W5 P' |　　两万费用挡了求学路
$ r1 X% A: l) X　　“其实新希望小学的条件并不好，教室都是彩钢板搭的，操场也很小”，三年级学生小武(化名)的母亲李女士说，一家人从天津来京已经数年，孩子该上小学时，自己也去一些公立小学咨询过，门槛很高，仅赞助费就要交2万元，而在打工子弟学校读书，每学期学费800元，加上取暖费、饮水费等，花不了2000元，“我们夫妇每月收入也就3000元左右，只能负担起这样的花费。”
) h! Z+ [) R7 @: v　　李女士称，孩子进入公立小学前，还须通过考试，小武成绩不好，没学校收。“借读生不仅入学前要考试，上学期间的成绩如果达不到要求，也会被退学”，李女士称，小武的一名同班同学，此前在附近一家公立学校读书，就因3年级的考试不合格被退学。
1 g9 h% S% V7 u8 C2 J　　多数家长称，送孩子到打工子弟学校其实很无奈，学校里面大多是打工者的孩子，不会受歧视，孩子间相处得也很融洽。原新希望小学语文老师宋先生说，学校除了小学6个年级，还有初中部，“很多外来务工子女读完小学后无法升学，所以选择来此。”
　　随着新希望小学的拆除，宋老师和其他20余名老师也全部失业，“新希望在西三旗的分校，能负担10名左右的老师，其他人只好自谋生路了。”
" }- d( j5 I9 N& U4 `　　A08-A09版采写/本报记者 石明磊 饶沛 张彰 杜丁
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