浙江金华重点项目成违章建筑无人叫停

迎客松

　　中广网北京8月3日消息 （浙江之声记者余昌伟）据中国之声《新闻纵横》报道，4万平米，如果建成保障房，大概可以安置180户困难家庭，600多人。同时，4万平方米，也是一个叫作金华世贸中心项目的超审批建筑面积。这个超审批的违章建筑，却是浙江省金华市的重点项目。据悉，如果这个违章建筑能够蒙混过关，开发商将因此获得8个亿的额外利润。更令人匪夷所思的是，这栋“最牛违章建筑”与金华市政府大楼隔街相望，直线距离只有100多米。开发商为何敢在当地政府的眼皮底下违法施工？这背后又有怎样的玄机？
　　玄机一：开发商，为何要超审批，多建筑4万平方米？
　　金华世贸中心项目位于金华市江南片区商业最繁荣的中心区，是目前金华市区内仅存的面积最大、位置最佳的商业用地。开发商为浙江华越置业有限公司，该项目2009年被浙江省发改委列为全省重点服务业项目，是金华市委、市政府2009年、2010年重点建设项目及2010年重点技术改造项目。
2 h* f( S# |) @, `' l& y" P* l　　然而，最近这幢建筑被证实是违章建筑。经专业测绘公司技术测绘，金华世贸中心项目实际占地28277.71平方米，超审批2830.71平方米；实际建筑面积170180.45平方米，超审批39918.45平方米。
　　金华世贸中心推广部的负责人徐东方却声称，如今超面积是正常的：“因为作为开发商来说，不可能不超，只是多点少点的问题。”
% J1 _4 f5 f- A! X! A' w2 D　　记者从华越置业销售部门一负责人处获悉，因地理位置优越，又是高档商铺，金华世贸中心商铺的价格最低在2万元以上，以此估算，违法建设的大楼面积将至少给开发商带来八亿以上的额外利润。
+ F) J( q. U+ m　　据业内人士介绍，前些年在房地产开发过程中，先违建造成既成事实，然后通过搞关系，更改规划，缴纳相关费用和罚金后将违法建筑合法化的事情并不罕见。因为与违建带来的巨额利润相比，罚金几乎可以忽略不计。正是在这样的背景下，才使开发商产生了违建冲动，明知违法也要冒险为之。
9 _; p) t% p: o. E- o　　房地产业内专家认为，开发商“小罚大赚”的情况，前些年法律法规不完善的时候普遍存在，近年来在一线城市，有关部门对违法建筑查处较严格，处罚也更严厉，因此这种现象有所收敛。但在一些二、三线城市，由于执法处罚不到位，这种情况依然存在，其中容易产生内幕交易，滋生腐败。
5 I" P. U" g7 P　　玄机二：违章建筑成监管空白，监管部门如何相互推诿？
　　根据金华市城管部门提供的信息，金华世贸中心项目2008年4月主体工程动工，2009年11月主体工程结顶。整个工程建设期间，竟然没有一家行政执法单位对如此明显的违法行为进行制止。
4 t+ f0 W" d+ s# c8 r, `/ P. m　　金华规划局副局长卢立明是这么解释的：这种违法加层我们怎么监管？我们许可出去我们不可能天天爬到楼上去看人家施工。还有房屋的规划行政许可以后，然后他们建设的违法行为就是由综合执法局来监管的。我们只负责规划的许可。
　　按照严立明的说法，目前规划局只是行使一个审批权，具体的执法权属于金华市城市管理行政执法局。于是，记者又采访了金华市城市管理行政执法局副局长肖志光。他表示，他们严格履行了相应的监管职责，多次对房产公司下发过通知文件：
　　记者：什么时候下发的，能看下吗？
0 J2 u5 {; }. J; Q0 M6 m3 i　　肖志光：具体通知书、整改通知书几号发，我们分两级的，还有个分局负责查处，要么你去负责查处的分局去了解下。当时我们依法下发违法停建通知书、责令整改通知书，这些程序都有。
! w+ E' @) M, [! ^7 s7 J3 @" I, l　　随后记者来到了金华城市管理行政执法局经济开发分局，不过得到的却是这样的回答：
　　经济开发分局工作人员：我们这边处罚通知书都是市局下发的。
　　记者：市局说是你们这边下发的处罚通知。
　　经济开发分局工作人员：我们是没有权利下发的，决定书不可能是我们下发的。
　　在行政处罚文件是否曾经下发的问题上，金华城市管理行政执法局和江南分局出现了两种不同的说法。记者就此问题也采访了金华世贸中心推广部负责人徐东方，他表示，项目施工一直未停工过，相关部门也没有下发过任何停建通知。而房产公司浙江华越置业有限公司总经理助理张胜华则表示，当初他们在加层时，政府部门并没有出面制止。
　　张胜华：我现在知道就我们原来的设计方案，我们的中环顶是不盖的。我们现在加了个顶，造价还很高呢，几千万。
　　记者：加了顶，你们的规划就改变了呀？
6 ~1 |4 t8 V; _. S( V1 ]! v/ {' H, h6 _　　张胜华：对呀。政府对于这块加没说什么。他可能也是认为加是好加的，也不会说。
　　玄机三：没收违法建筑面积，是不是最好的选择？
　　直到今年6月24号，金华市城市管理行政执法局才对金华世贸中心项目违法建设行为作出行政处罚。该局负责人称，这是目前对违法建筑最严厉的处罚。
　　此前，不少金华市民认为，由于该项目属于省市两级重点工程，牵涉到的利益广泛而复杂，担心违法建设的事情得不到严格的依法处理。对此，金华市规划局副局长卢立明表示：
　　卢立明：重点不重点，只要是一律违法的怎么样就怎么样，不是说重点工程网开一面是不可能的。现在具体怎么处理还不知道，但是按照我个人观点，这种事情就应该杀一儆百，重罚以后让其他的企业不敢再来违法。
6 }# M# V9 }4 o; K2 X　　以最严厉的手段对违法建筑进行处理固然是亡羊补牢，但最根本的还是要防患于未然。有金华市民认为，对违法建筑不闻不问，最后一下子没收，政府城市管理部门的失职却带来了几个亿的国有资产“收益”。
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