专家：七部委周末公布三公经费因关注度小

ppn52p

　　本报讯 昨天，国家发改委、交通运输部、卫生部、监察部、农业部、国家知识产权局公布了本部门的“三公”账单，商务部也在前晚公布了账单。引人关注的是，公开“三公”先行者科技部昨天进一步公布了“三公”细账。这些部门的“三公”账单基本类似，最详细的当属农业部，其明确说明，农业部今年人均“三公”经费约为2500元。
8 }3 M8 y# q) b9 n0 P: z3 K　　农业部亮出人均“三公”
, u1 g% Y. ?' C2 y) U　　相比此前其他部门公布的“三公”账单，农业部有一定突破，在公布的今年“三公”预算中明确提出，该部本级及49家部属二级预算单位今年“三公”预算为23802.67万元，预算总人数为179548人(含3个部属科学院及2个中央直属垦区)，其中在职人员93041人，离退休人员86507人。按在职人员数计算，年人均财政拨款“三公”经费约为2500元，其中，因公出国(境)费年人均500元，公务用车购置及运行费年人均1600元，公务接待费年人均400元。
　　此外，在这八部委中， 农业部去年的“三公”支出是最多的，达到23649.56万元，其中公务用车购置及运行费也是最多的，达到15140.2万元，公务接待费在八部委中最高，达到3655.68万元。
) n: n+ j0 u9 d; O7 i4 }7 Z　　交通运输部再增公车费
9 b% ^( Q$ n9 }' n　　除农业部外，交通运输部去年的“三公”支出也超过亿元，达10454.99万元，其中公务用车购置及运行费达8256.08万元。
% e3 `( c6 V& `/ J　　交通运输部“三公”支出包括部本级和部属行政事业单位，共339个预算单位，截至去年底，实有人数85642人，其中在职人员53873人、离休人员962人、退休人员24027人、其他人员6780人。记者据实有人数计算，去年交通运输部人均“三公”经费支出约1220元。
　　今年，交通运输部“三公”预算也超过一亿元，比去年实际支出增加540余万元，但就两年的预算而言，今年的预算有所降低。不过今年该部公务用车支出预算达8871.75万元，比去年增加615.67万元，令人咋舌。据交通运输部解释，所属行政事业单位分布点多、线长、面广，设立的派出机构、监督和救助站点达960多个，承担着沿海、沿江、岛屿和内河的交通安全监管、公共安全和人命救助等职责，随着交通安全监管、应急抢险保障等任务的增多和燃油成本的上涨，去年公务车辆购置及运行费支出预算比上年有所增加。
　　科技部进一步“细晒三公”
　　继今年4月在部门预算中披露“三公经费”，成为第一个响应国务院号召“晒三公”的中央预算部门后，昨天科技部进一步在官方网站显著位置公布了“三公”的具体数字，并对财政拨款情况作出翔实说明。
　　在这张科技部“三公经费”财政拨款情况表里，列出了去年“三公经费”财政拨款预算数和拨款决算数，以及今年“三公经费”财政拨款预算数三组完整数据。
　　科技部去年“三公经费”财政拨款决算的3655.88万元比当年预算的3909.23万元少支出253.35万元。
3 W$ f" v, t" g6 O6 Q' m　　科技部今年“三公经费”预算总计4018.72万元中，公务用车购置和运行费预算按照国务院统一要求较今年预算压缩2%；公务接待费预算较今年预算零增长；因公出国(境)费预算根据实际工作需求有所增加，主要是科技部新增了参加气候变化谈判，落实中美创新对话以及中欧创新集群合作、中德政府间磋商等多项工作任务，经费相应在今年的预算中体现。科技部没有隐讳今年“三公经费”预算总数比去年预算数字略有增加，而是坦率地介绍了“三公”中压缩项、零增长项、增长项的背景和缘由。最快速、最明晰，科技部在公开“三公经费”上较其他部门“先行一步”。
　　■专家观点
( U" b# b- w8 F- K4 L　　临近周末公开是一种“技巧”
2 q+ `! Y  b/ v0 Z2 ?　　昨天，全国人大代表叶青表示，从已公布的20多个中央部门的“三公”支出情况来看，最早公开今年“三公”预算的是科技部，最早公开去年“三公”决算的是中国工程院，最细致公开“三公”支出的是审计署。审计署可谓“标杆”，其7月11日公布的“三公”支出详尽程度至今仍无人超越，为其后的各部门树立了典范。
　　昨天，国家发改委、交通运输部等部门公布的“三公”经费，普遍较7月10日之前一些单位公布的情况详细。例如交通运输部公布了预算单位数量和实有人数。但是，在公众关注度最高的公车方面，这些部门仅公布了“公务用车购置及运行费”的总额，并未如审计署那样披露公车数量、每辆车的运行费用等详细信息。其原因不难理解，因为这些部门的公车数量和养车成本普遍较高，担心招致公众批评，因此对这些信息进行了模糊处理。
　　同时，这些单位选择了临近周末的时间，甚至快下班时才公布“三公”经费，也体现了其技巧性。因为周末关注度小了，“挨骂”的可能性也就小了。
　　叶青预测，下周一有望迎来各部委公布“三公”经费的高峰期，目前大家都在观察这周公布后的效果。希望未公布“三公”经费的部门都能在下周公开。但是，可能不会有太大的惊喜，毕竟能像审计署这般详尽地公开“三公”账单的单位应该不多了。
* \# F6 ^/ Y& R& z　　本版采写 本报记者 邓杭 商西 胡笑红 张然 文静 易靖
.blkComment p a:link{text-decoration:none}                        .blkComment p a:hover{text-decoration:underline}                                                
  A2 y/ `8 k0 ]1 O3 y% i" |) J